Novari IKS har på vegne av fylkeskommunene inngått en pilotavtale med Direktoratet for utdanning og kompetanse (HK-dir) om å gjennomføre en test for finne ut om det rent teknisk er mulig med deling av data fra VIGO-systemet via KUDAF (Kunnskapssektorens datafelleskap) til konsumenten.
I testen vil vi undersøke om det er mulig å tilby metadata om de reelle dataene som skal deles med KUDAF, og om de reelle dataene kan utveksles mellom VIGO-systemet og konsumenten. Det vil ikke inngå identifiserbare personopplysninger i piloten, vi vil bare bruke testdata som ikke har rot i virkeligheten (syntetiske data).
Novari og KUDAF har siden januar 2024 samarbeidet om en mulig framtidig trygg og sikker deling av data fra VIGO-systemet til forskere. KUDAF (Kunnskapssektorens datafellesskap) er et program opprettet av Kunnskapsdepartementet. Programmet skal bidra til å stimulere sektorens arbeid med orden i eget hus, samt sørge for utviklingen av en infrastruktur for deling av data for analyse og innsikt, forskning, statistikkproduksjon og innovasjon.
Infrastrukturen som utvikles gjennom KUDAF-programmet skal sørge for bedre oversikt over hvilke data kunnskapssektoren sitter på, og bidra til mer strømlinjeformede, trygge og effektive løsninger for å gi tilgang til og styre tilgang til data, særlig sekundærdata for analyse og forskningsformål. Programmet er i sin helhet finansiert av Kunnskapsdepartementet. HK-dir er programeier og ansvarlig for gjennomføring av programmet.
Formålet med å dele data fra VIGO-systemet til KUDAF, er at forskere skal kunne bruke dataene på en trygg og sikker måte. Når pilotperioden er avsluttet, vil KUDAF ha en oversikt over hvilke opplysningstyper (metadata) som finnes i VIGO-systemet. En forsker kan bruke denne oversikten til å bestille innsyn i konkrete, reelle opplysninger om elevene. Bestillingen går til Novari, som i samarbeid med eierne, vil ta stilling til om forskeren har et tilstrekkelig formål og behandlingsgrunnlag slik at dataene kan overføres. Novari kan avslå bestillingen.
Hvis forskeren kan få dataene, vil dataene via en sikker infrastruktur overføres til et sikkert analyserom som tilbys gjennom KUDAF, som bare forskeren har tilgang til. Når forskeren har avsluttet arbeidet sitt, skal det sikre analyserommet slette dataene i analyserommet. På denne måten vil fylkeskommunene få en mye bedre oversikt over hvilke data ulike forskere har fått tilgang til, at dataene lagres på en trygg og sikker måte og at de faktisk slettes når forskeren er ferdig med sitt arbeid.
-Det er svært viktig for oss i KUDAF at fylkeskommunene nå inngår en pilotavtale med oss, sier Per Hovde, faglig programleder for KUDAF i HK-dir. -For det første ser vi at elevdata fra videregående opplæring er sentral i forskningen på overgangen fra videregående til høyere utdanning. For det andre tror vi at foregangsaktører, som fylkeskommunene er nå, kan få andre til å starte arbeidet med å dele data selv om de ikke har en umiddelbar gevinst av det selv.
Som del av piloten vil det også gjennomføres et juridisk arbeid for å avklare hvilket rettslig grunnlag fylkeskommunene har for å tilrettelegge og utlevere reelle, personidentifiserbare data. Det juridiske arbeidet vil også omfatte en vurdering av hvem som har behandlingsansvaret og hvem som er databehandler(e) etter personvernforordningen. KUDAFs ansvar for analyserommene vil også beskrives.
Vigdis Margrethe Hoven, seksjonsleder for Utdanning i Novari, understreker at det ikke vil bli utlevert personidentifiserbare data fra VIGO-systemet før hele det juridiske arbeidet er gjennomført.
– I Novari har vi stø kurs når det gjelder etterlevelse av krav om personvern, og vi samarbeider med fylkeskommunenes personvernombud, sier Vigdis Margrethe Hoven.
Fylkeskommunene vil gjennom samarbeidet med KUDAF få et bedre kunnskapsgrunnlag om forskning på opplysninger fra videregående utdanning. Kunnskap om størrelsen på kommende års potensielle søkerkull og innsikt i hvordan studentens fagbakgrunn fra videregående opplæring påvirker det videre studieløpet, kan brukes som analyse i videregående skole og gi fylkeskommunene bedre grunnlag for rådgivning ved overgang til høyere utdanning.
Novaris kostnader i tilknytning til piloten, vil finansieres gjennom KUDAFs stimuleringsmidler. Når piloten er avsluttet, har fylkeskommunenes en intensjon å inngå en samarbeidsavtale med HK-dir om deling av data. Pilotavtalen gjelder fra den er signert av begge parter, og varer til testarbeidet er avsluttet. Det er partenes intensjon at testarbeidet avsluttes innen 1. mai 2025. Avtalen opphører med en felles erklæring om at målene med piloten er nådd.
-Fylkeskommunene støtter dette pilotarbeidet fullt ut, og vi er stolte av å kunne levere på digitaliseringsstrategiens forventninger allerede nå, sier Eiliv Fougner Janssen, opplæringsdirektør i Rogaland fylkeskommune og leder av Fylkesdirektørkollegiet for kompetanse og utdanning.
-Selv om fylkeskommunene ikke får umiddelbare gevinster av denne satsingen, mener vi at et bedre kunnskapsgrunnlag for å vurdere effekter av tjenester som ytes i opplæringen vil være svært nyttig for oss på sikt. Vi heier på dette prosjektet, og ser fram til videre orientering om status!
Tekst: Anne Mette Dørum, spesialrådgiver og personvernrådgiver Novari (fremhevet bilde)