KUDAF-piloteringen er avsluttet – nå kan vi gå videre

Oppmuntret av den nasjonale digitaliseringsstrategien 2024-2030 «Fremtidens digitale Norge», testet fylkeskommunene mulighetsrommet for deling av data fra VIGO-systemet til KUDAF i et pilotsamarbeid mellom HK-dir og Novari IKS. Pilotsamarbeidet er nå avsluttet, og Fylkesdirektørkollegiet for kompetanse og utdanning (FKU) godkjente rapporten på møtet 5. desember 2025.

Fylkeskommunene, representert ved Novari IKS, og Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir) inngikk 13.12.2024 en avtale om samarbeid for å beskrive og tilgjengeliggjøre data for KUDAF (Kunnskapssektorens datafelleskap) fra VIGO-systemet.

Avtalen mellom Novari og HK-dir var en pilotavtale. Formålet med avtalen var å gjennomføre en test i form av en pilot (proof of concept) for å finne ut om teknologien for å publisere beskrivelser av et utvalg av variabler om elever i videregående opplæring i KUDAFs metadatakatalog, og overføre valgte data fra VIGO-systemet til HK-dirs infrastruktur, ville fungere i virkeligheten. Piloten ble gjennomført med syntetiske data, uten reelle personopplysninger.

Samarbeidet skulle videre gi nyttige erfaringer om prosessen med å beskrive og tilrettelegge data for infrastrukturen i KUDAF-programmet. Samarbeidet skulle også bidra til å avdekke og avklare juridiske forutsetninger for deling. Kunnskap om de juridiske forutsetninger for deling av data har verdi både for Novari som datatilbyder og for HK-dir både i rollen som ansvarlig forvalter av KUDAFs infrastruktur, og i rollen som konsument av dataene som utleveres fra VIGO-systemet.

Samarbeidet var inndelt i tre faser:

1. I fase 1 skulle Novari beskrive et avgrenset sett med data (variabler) fra VIGO-systemet.
2. I fase 2 skulle partene teste det tekniske oppsettet for tilgjengeliggjøring av dataene.
3. I fase 3 skulle Novari og HK-dir samarbeide om å avklare de juridiske og tekniske aspektene ved å dele reelle data.

Intensjonen i samarbeidet var at dersom piloten var vellykket, ville det danne utgangspunktet for en videre samarbeidsavtale mellom fylkeskommunene og HK-dir om deling av reelle data fra VIGO-systemet til HK-dir.

Erfaringer fra piloten

De tekniske testene fra fase 1 og fase 2 viser at det er mulig å etablere en sikker og standardisert dataflyt, fra Novari IKS’ infrastruktur til HK-dirs infrastruktur. Det er dokumentert at infrastrukturen støtter både uthenting og overføring av data i tråd med KUDAFs spesifikasjoner.

Novari IKS og HK-dir er enige om at de fleste generelle juridiske forutsetninger for utlevering av datavariablene fra VIGO-systemet til HK-dir for statistiske formål er oppfylt. Det fremheves imidlertid i det juridiske notatet at hver enkelt forespørsel om utlevering vil måtte spesifiseres nærmere av HK-dir med hensyn til konkret formålsangivelse.

Samarbeidet har vist at det rent juridisk ikke foreligger noen vesentlige hindringer for en utlevering fra fylkeskommunene ved Novari til HK-dir, men at det må gjøres konkrete vurderinger av om prinsipper for formålsbegrensning og dataminimering er tilstrekkelig ivaretatt ved hver forespørsel.

Novari IKS står nå godt rustet til å støtte fylkeskommunene og HK-dir i videre arbeid med reelle dataleveranser og videreutvikling av KUDAFs infrastruktur. De juridiske drøftelsene og avklaringene som ble gjort i dette arbeidet, har gitt nyttig erfaringsutveksling og læringspunkter som HK-dir tar med seg inn i det videre arbeidet med søknadstjenesten som er påbegynt i KUDAF-programmet.

Piloten har dermed oppfylt sitt formål: å vise at deling av utdanningsdata fra VIGO-systemet kan realiseres på en trygg, skalerbar og dokumentert måte – og at Novari IKS kan fylle rollen som teknisk datatilbyder i denne infrastrukturen.

De rettslige vurderingene og avklaringene som ble gjort for datautlevering av VIGO-data til HK-dirs statistiske formål, danner grunnlag for et videre samarbeid mellom fylkeskommunene ved Novari IKS og HK-dir om deling av data.

Erfaringene fra piloten er nedfelt i en sluttrapport datert 18.11.2025: Samarbeid i perioden 13.12.2024 – 18.11.2025 mellom Novari IKS og HK-dir om å beskrive og tilgjengeliggjøre data for KUDAF fra VIGO-systemet. De juridiske vurderingene knyttet til deling av data fra fylkeskommunene via Novari IKS til HK-dir er utarbeidet i et Felles notat mellom HK-dir og Novari IKS, datert 17.11.2025.

Tekst: Anne Mette Dørum, spesialrådgiver