Det går fram av opplæringsforskriftens § 9-26 at det er fylkeskommunen som har ansvar for å utarbeide eksamensoppgaver til lokalt gitt skriftlig eksamen. Fylkeskommunene har inngått et landsdekkende samarbeid om oppgaveproduksjon og sensur for alle skriftlige lokalt gitte eksamener. Dette innebærer at ansvaret for oppgaveproduksjon og sensur i de ulike fagkodene blir fordelt mellom fylkeskommunene. Fagansvarlige i hver fylkeskommune har et overordnet ansvar for kvalitetssikring av eksamen og rekrutterer fagpersoner til oppgaveproduksjon og sensur fra fagmiljøer over hele landet. I tillegg samarbeider fylkeskommunene om opplæring og samlinger for oppgavenemnder og sensorer. Landssamarbeidet koordineres av Novari IKS og bidrar til å sikre en lik og rettferdig eksamen og sensur for kandidatene.