Det går fram av opplæringsforskriftens § 9-26 at det er fylkeskommunen som har ansvar for å utarbeide eksamensoppgaver til lokalt gitt skriftlig eksamen. Fylkeskommunene har inngått et landsdekkende samarbeid om oppgaveproduksjon og sensur for alle skriftlige lokalt gitte eksamener.
Ansvaret for oppgaveproduksjon og sensur i de ulike fagkodene er fordelt mellom fylkeskommunene. Fagansvarlige i hver fylkeskommune har et overordnet ansvar for kvalitetssikring av eksamen og rekrutterer fagpersoner til oppgaveproduksjon og sensur fra fagmiljøer over hele landet. I tillegg samarbeider fylkeskommunene om samlinger for oppgavenemnder og sensorer. Landssamarbeidet koordineres av Novari IKS og bidrar til å sikre en lik og rettferdig eksamen og sensur for kandidatene.