Fylkeskommunenes eierstrategi for Novari IKS
Fylkeskommunene er etter kommuneloven kapittel 26 pålagt å utarbeide en eierskapsmelding, som blant annet skal klargjøre prinsipper for eierstyring og formålet med eierinteresser i fylkeskommunenes selskaper og samarbeidsløsninger. Fylkeskommunene skal blant annet ha prinsipper for eierstyringen og formål med eierinteressene sine. Dette kalles en eierstrategi, og er en konkret plan for hvert enkelt selskap – laget av (og for) eierne – som sier hva selskapet skal oppnå, og hvordan eierne følger det opp. Eierstrategien som nå utarbeides er et virkemiddel for å utøve denne eierstyringen.
Bakgrunn
Fylkeskommunekollegiet vedtok på møtet 16.11.2025 Mandat for utarbeidelse av fylkeskommunenes eierstrategi for Novari IKS.
Bakgrunnen for vedtaket er en diskusjon som har pågått i lengre tid, blant annet på eiermøtet i Novari IKS 30.01.2025, på styreseminaret 11.03.2025 og i fylkeskommunekollegiet (FKK) 02.04.2025. Representantskapet til Novari IKS ble orientert om oppstarten av arbeidet og planlagt organisering i møte 25.09.2025.
Hva er en eierstrategi
Fylkeskommunenes forpliktelser som deltakere i Novari IKS, er fastsatt i selskapsavtalen for Novari IKS. Selskapsavtalen er førende for arbeidet i Novari IKS.
En eierstrategi er eiernes strategiske begrunnelser for selskapet, og er en politisk viljeserklæring om hvordan eierne ønsker å utøve sin eierstyring. I eierstrategien formulerer eierne formålet med sine eierinteresser.
Eierstrategien skal bidra til forutsigbarhet i styringsdialogen mellom eierne og selskapet, og legge til rette for effektiv og enhetlig oppfølging av eierstyring gjennom representantskapet og styret. Strategien som skal utarbeides, er et ledd i fylkeskommunenes eierstyring, og er fylkeskommunenes felles eierstrategi for Novari IKS. Novari IKS får et tydelig mandat og en felles forståelse av eiernes forventninger, som kan omsettes i selskapets strategi og prioriteringer.
Gjennom at fylkeskommunene har en felles eierstrategi for Novari IKS, vil dette bidra til at:
- Fylkeskommunene får forsterket styring og samordningen av digital tjenesteutvikling og – forbedring mellom fylkeskommunene og resten av offentlig sektor, slik det er satt opp som mål i kapittel 3 i Fremtidens digitale Norge
- Fylkeskommunene bidrar til et godt og forpliktende samarbeid mellom Novari IKS og relevante aktører i kommunal og statlig sektor
Prosjektets mål, avgrensning og leveranse
Prosjektet skal utarbeide fylkeskommunenes felles eierstrategi for Novari IKS. Eierstrategien skal legges fram for vedtak i fylkeskommunekollegiet før endelig godkjenning i Novari IKS’ representantskap.
Eierstrategien skal tydeliggjøre prinsippene for eierskap og gi en oversikt over rollene i eierstyringen, inkludert hvilke oppgaver og myndighet som ligger under representantskapet, fylkeskommunekollegiet og de underliggende fagkollegiene.
Strategien skal også tydeliggjøre fylkeskommunenes overordnede formål med eierskapet.
Eierstrategien er overordnet, og skal ikke omhandle behovsstyring eller hvordan tjenester skal bestilles fra selskapet eller tilsvarende. Prosjektet skal ikke utarbeide mandat eller arbeidsform for fagkollegiene, det er egne prosesser for både behovsstyring og revidering av mandatene til fagkollegiene.
Prosjektet skal ikke revidere den enkelte fylkeskommunes egen eierstrategi for Novari IKS, hvis fylkeskommunen har en slik eierstrategi.
Prosjektet skal heller ikke revidere Novari IKS sin selskapsstrategi. Selskapet må selv vurdere behovet for å justere denne i etterkant av at eierstrategien er vedtatt.
Eierstrategien skal senest legges fram for fylkeskommunekollegiets sommermøte i 2026, og godkjennes i Novari IKS’ representantskapsmøte i september 2026.
Forfatter: Spesialrådgiver Anne Mette Dørum